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4月18日讯:光伏发电平价上网项目技术计划靠得住性与经济性阐发研究会在京召开
发表于>2019-05-16 09:20:40
来源:中国太阳能光伏网

让光伏行业在一季度焦灼等待的“新政”,终于在4月上旬连续发布的多份文件中找到谜底。

4月12日,国度能源局发布《对付报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》;而前两天《对付推动风电、光伏发电无补贴平价上网项目打造的工作计划(征求意见稿)》才刚发布——推动平价上网文件接踵而至,表明相干部分加快推动平价项目上报和打造过程的信心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳奉告第一财经,在微观政策引导下,中国的光伏产业将由粗放式睁开转向精细化睁开的新阶段,由拼规模、拼速率、拼价钱转向拼品格、拼技术、拼效益改变的新阶段。在新的情势下,中国光伏产业将会进一步增强技术立异,加快提质、降本、增效的措施,以求尽快地实现全面平价上网。

平价上网趋向日显

跟着光伏发电技术的提高和产业规模的持续扩大,光伏打形本钱和发电本钱赓续下降,光伏平价上网成为可能。

发电本钱方面,水电水利计划计划总院副院长易跃春近日表示,自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来,平均电价程度逐年低落。2015年启动领跑基地打造后,第二批、第三批光伏领跑基地项目颠末过程竞争发生的上网电价,比其时光伏上网标杆电价平均低0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时,此中第三批基地中青海格尔木基地项目最低被选电价0.31元/千瓦时,已低于本地燃煤标杆电价。

打形本钱方面,2018年第四季度,新建光伏体系的打形本钱已降至5元/瓦如下。

易跃春认为,光伏平价上网在我国部分地区已经具有条件。世界可以或许或许实现平价上网的地方,现阶段重要会合在资春痛蛟条件较好、消纳包管条件较好、本地燃煤标杆电价相对较高的地区。

刘译阳表示,因为产品价钱和投本钱钱的疾速下降,我国光伏发电的竞争力得以进一步晋升。2018年,“5·31”新政之后,国内新增装机仍能对峙一定规模,整年光伏发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年新增装机,为历史第二高,组件入口量也初次打破40GW。

补贴缺口大

光伏平价上网在晋升光伏发电竞争力的同时,可有用增进度电补贴的下降,缓解补贴资金收支缺口。

因广受国度补贴,光伏产业遭到“巨婴症”的指责,国度财政面对较大压力。中国光伏行业协会统计数据显示,2018年,我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元,此中光伏行业缺口超过600亿元。

为何会发生巨额补贴缺口?一方面是支出不敷。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源,自2016年可再生能源电价附加调剂到1.9分/千瓦时之后,再未做调剂;部分自备电厂拖欠缴纳可再生能源电价附加。

另外一方面是支出超出预期。2018年,世界光伏发电装机到达174.5GW,提前实现可再生能源“十三五”计划提出的底线偏向。此中,会合式电站123.84GW,散布式光伏50.61GW。光伏发电补贴强度较高,补贴需要增大。

多位接受第一财经记者采访的的专家认为,对付已经颁布的政策还需承当履约任务,补贴资金应该实时到位。否则会动摇市场对绿色睁开的信心,引刊行业睁开危机。

借鉴可再生能源睁开较好的国度,可再生能源睁开到一定阶段,补贴逐渐退坡是大势所趋。

德国在2010年至2012年期间光伏装机量急速增长。一方面政府提高了可再生能源附加税,电力消费者买单;另外一方面政府调低了补贴。2012年6月,德国颠末过程了一份力度颇大的光伏补贴削减法案,自昔时4月1日起,分歧规模光伏项目补贴下调20%~29%;昔时5月1日起,补贴从每一年或每半年调剂一次,改成每月递减;昔时7月1日以后,装机量在10GW以上的公用事迹级光伏项目取消统统补贴。

业内人士认为,可再生能源补贴逐渐退坡,最终实现平价上网,加倍相符新一轮电改的偏向。颠末过程履行竞价上网,可以或许或许特出风电、光伏变动本钱低的优势,在风大和光照充足的地区,风电和光伏可以或许或许报极低的价钱来获得发电权,这将在一定程度系落弃风弃光率,同时低落全体电力市场生意价钱,使得电力体系获得既便宜又干净的电力。而补贴退坡也不能“一刀切”“断崖式”,应计划正当退坡机制,以确保发电企业和相干设备制功课持续健康睁开,防止大起大落。

今年1月,财政部在“对付可再生能源发电补贴政策”漫谈会上表达的思绪是,先包管补贴的年度收支均衡,再考虑累计缺口如何应对。

按照无关规定,可再生能源电价附加由电网企业向电力用户代征,并向无关可再生能源发电企业发放。

国度电网公司财政部相干卖力人对第一财经记者表示,征收方面,可再生能源电价附加随终端售电量收取,收取模范为1.9分/千瓦时,国度电网公司所属各级电网企业按月将收取的可再生能源补贴上缴中央财政。目前,电网企业直供用户全都按时缴纳了可再生能源电价附加,但部分自备电厂自发自用电量、地方电网售电量,有的不颠末过程电网企业上缴,环境不太清楚。

发放方面,电网企业统计纳入可再生能源补助目录项目标补贴电量、补贴金额,提前向财政可昵补贴资金,今年3月初,它咱咱们已经向财政可昵肓整年的可再生能源补助资金。财政部补贴资金将间接拨到各省电网企业,电网企业在收到钱的结算周期将补贴拨付至各项目。今年,财政部正在研究将补助资金间接拨付至各可再生能源发电项目,电网企业将积极共同做好工作。

新能源消纳“天花板”仍存

可再生能源利用率在2018年显著晋升,弃水、弃风、弃光状况显著缓解。2018年,世界光伏发电量1775亿千瓦时,同比增长50%。弃光电量54.9亿千瓦时,世界平均弃光率3%,同比下降2.8个百分点。

但值得存眷的是,部分地区光伏等新能源发电消纳情势依然严厉。目前弃光重要会合在新疆和甘肃地区,此中,新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时,弃光率16%,同比下降6个百分点;甘肃弃光电量10.3亿千瓦时,弃光率10%,同比下降10个百分点。

业内人士认为,新疆、甘肃新能源消纳重要面对如下成就:本地负荷低于新能源装机容量,电力供大于求;体系机动性不敷,自备电厂介入体系调峰不够;外送通道容量受限。别的,部分地区未严厉履行国度全额包管性收买政策,制定了低于国度规定的新能源包管小时数,影响企业收益。

因为光伏具有随机性与波动性的特色,传统情势难以称心干净能源大规模接入后的消纳必要。国度电网国调中央相干卖力人对第一财经表示,需以“世界一盘棋”的思绪来增进干净能源跨区消纳。

详细来说,以“世界一盘棋”的思绪来增强干净能源睁开科学计划研究,兼顾源-网-荷协调睁开,兼顾大规模干净能源睁开、消纳成就,推动电源和电网、干净能源与其余电源同一计划、同一均衡,增进干净能源健康可持续睁开;加快推动特高压工程打造,确保具有“世界一盘棋”的电网基础。颠末过程特高压跨区工程来扩大干净能源资源设置设备摆设规模,增进干净能源消纳;构建世界同一电力市场,加大干净能源跨省跨区生意规模。颠末过程市场手腕拓展干净能源消纳空间

瞻望2019年,刘译阳表示,尽管新的补贴政策尚未出台,但是“稳中求进”的睁开思绪已经确定,中国越坚持一定的光伏市场体量。全球市场上,估计光伏装机越坚持中上的睁开态势。中、美、印等重要市场必要坚持安稳;欧洲市场老树新芽,可能会出现较大幅度增长;新兴市场正在疾速突起,越来越多的国度将进入到GW级市场的行列。

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中国太阳能光伏网(fdtyn.com)任务编辑:杨然

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